Новый закон о госзакупках: конкурсные или контрактные закупки? В чем смысл замены?

Новый закон о госзакупках приведет к отмене конкурсной системы, предотвратив разворовывание государственных денег. Закон о контрактных закупках  насчитывает более 500 страниц. Ловить зарвавшихся чиновников за руку, больше не нужно.

Закон о Федеральной контрактной системе был подписан Президентом в середине апреля. Как изменятся условия конкурсов? Что принесет это новшество, и как будет экономить государственный бюджет? Повязнем в бюрократии или избавимся от коррупции?

Как это работает сейчас?

Покупать предметы первой, а, порой и не первой, необходимости, чиновником разрешено за счет бюджетных средств. Все, от карандаша, до тойоты кайен закупается на основе контракта. Чтобы стать государственным контрагентом необходимо пройти незамысловатый отбор. Тендер должен являться открытым, общедоступным. Договор получает тот конкурсант, который предложит наиболее выгодные условия. А именно, максимальное качество и минимальные цены. Но, экономить чужое у нас не привыкли, по оценке премьера, около 20% средств, направленных на государственные закупки, тратятся не по целевому назначению. Создана система откатов, подставных конкурсов и завышенных цен.

Большинство предпринимателей считает, что участие в тендере абсолютно бессмысленно. Даже если его продукт самый привлекательный во всех отношениях, находится другой бизнесмен, который выступит посредником и заработает минимум 50% на перепродаже. А все потому, что у него имеются связи и интерес. Технические задания для таких конкурсов пишутся с учетом всей системы, поэтому пробиться туда просто нереально. В итоге, производитель получает свой гонорар без потерь. Бизнесмен зарабатывает на посредничестве. Чиновник получает откат. И что в этом плохого, ведь все остались довольны? Не учитывается еще один фактор – налогоплательщики. Бюджет формируется из собранных налогов, а значит разворовывание этих средств – это запускание руки в карман каждого гражданина.

Более страшное преступление – это обман обеих сторон. Случаются прецеденты, когда в честном порыве чиновники заключают договора с организациями, на первый взгляд, благонадежными. Так случается, когда в конкурсе участвует единственная фирма или идет серьезный демпинг цен. И вот эта фирма, получив заказ, начинает свою деятельность. Обычно ее хватает на неделю – месяц. После чего она бесследно исчезает вместе с государственными деньгами.

К чему готовиться?

Говорить о документе в полном объеме не приходится, так как он насчитывает более 500 страниц. Точное количество поднадзорных актов пока не установлено – ведомства борются за каждую запятую, делая правки, друг за другом. К нововведениям можно отнести:

• Увеличится количество вариаций тендеров и аукционов. Целью станет прозрачность их деятельности.


• Возникнут множественные фильтры, на каждом этапе принятия решения. Будет оцениваться цена и функционал, необходимость в объекте. Такая система, безусловно, будет тормозить принятие решений, но сможет исключить моменты, когда на общие деньги приобретается яхта для отдельно взятого гражданина, занимающего высокий пост.


• Можно будет пожаловаться. Такой механизм общественного контроля позволит любому участнику тендера заявить протест, в случае неадекватности его условий или явных признаков нарушений.
• Будет введен запрет на преемственность. Таким образом, отец-чиновник не сможет передать госзаказ сыну-предпринимателю.


• Вводится обязательность общественного заключения при контракте на сумму свыше 1 млн. руб.


• Будет осуществлен запрет на покупку элитных вещей за счет бюджетных денег.

Будет ли новый закон о госзакупках настолько хорош, как этого ожидают? На этот вопрос ответ неоднозначен. Со слов специалистов по госзакупкам, идея в целом была хорошая, но лоббирование интересов чиновниками, может изменить его до неузнаваемости.